En El Santuario suspendieron el proceso de elección para la ocupación del cargo público de la Personería Municipal. Mediante una Acción de Tutela, que ya fue admitida, se evidenciaron presuntas irregularidades en el procedimiento. El accionante de la Tutela es Juan David Morales, en calidad de personero municipal de El Santuario.
En este sentido, se solicitó medida cautelar para la suspensión provisional de los efectos de la Resolución 062 del 2 de junio de 2023 “Por medio de la cual se convoca y reglamenta el concurso público y abierto de méritos para proveer el cargo de personero municipal de El Santuario”.
Argumentos de la Tutela para suspender la elección del personero municipal
Inicialmente, el Concejo Municipal de El Santuario no publicó, previamente a la expedición, el proyecto correspondiente al acto administrativo general, sumado a esto, la fundamentación central para pedir la suspensión provisional del concurso para proveer el cargo de personero municipal, se basa en la entidad contratada para realizar dicho concurso.
En este contexto, se argumenta desviación de poder. La entidad contratada para este proceso es la Federación Colombiana De Autoridades Locales (FEDECAL), esta federación en conjunto con la corporación Creamos Talentos prestó servicios de apoyo para el desarrollo de las convocatorias para la elección de personeros para el período 2020 a 2023.
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Pero, los actos de elección de personeros efectuadas por los concejos municipales de Apartadó, Barbosa, y Pueblorrico y Nechí, en el departamento de Antioquia, fueron anuladas, primordialmente porque FEDECAL y la corporación Creamos Talentos no eran idóneas para asesorar el proceso de selección.
De acuerdo con la Tutela, posteriormente, mediante reforma estatutaria, FEDECAL realizó la modificación formal de su objeto social. En la página web de FENACON se publicó un portafolio de servicios para la elección de personeros 2024 a 2027, suscrito también por la representante legal de FEDECAL en el que, se anuncia como ventaja competitiva, lo siguiente:
“Las Federaciones y Creamos Talentos, vinculan a todos los integrantes del Concejo en el desarrollo del proceso y/o en cada una de las etapas del concurso público y abierto de méritos para la elección del Personero, lo que indica que el Concejo está presente en cada uno de los ciclos y pruebas, diferente a otras entidades en donde solamente el Concejo recibe la lista de elegibles sin conocer cómo fueron o cómo se desarrollaron estas (las pruebas) ni que criterios de transparencia se utilizaron”.
¿Cómo se desarrollaron los hechos?
14 de abril de 2023
Según lo expuesto en la Tutela, el 14 de abril de 2023, FEDECAL presentó al Concejo Municipal De El Santuario una propuesta de acompañamiento, asesoría y apoyo a la gestión para el concejo y los concejales del municipio frente al proceso de elección de personero, en el periodo comprendido del 2024 al 2027
Aunque FEDECAL menciona un grupo profesional en su propuesta, no indica sus nombres y apellidos, ni anexa sus hojas de vida, certificados de estudios, experiencia laboral, docente o profesional; y tampoco expresa con claridad cuál es el número de personas y calidades con las que ofrece prestar el servicio específicamente para el Concejo Municipal De El Santuario.
En la Tutela agregan que, en su propuesta, FEDECAL indica que prestará el servicio de forma gratuita, pero no justifica el origen de los recursos con los que los prestará, ni como financiará las horas laboradas por el personal con los que prestaría el servicio, los insumos necesarios para el cumplimiento del contrato.
"Al verificar en la plataforma SECOP I y II16, ni en ellos, ni en los archivos allegados conforme requerimiento elevado por la Procuraduría, se encuentran documentos de los cuales se pudiera verificar cuáles fueron los procedimientos y criterios para escogencia del contratista, y con ellos si se presentaron y estudiaron otras propuestas diferentes a la de FEDECAL", explican.
19 de mayo de 2023
El Concejo Municipal de El Santuario, en fecha 19 de mayo de 2023, expidió los estudios previos para la celebración del contrato.
Respecto a lo cual se alega en la Tutela que "en el documento de “estudios previos”, ni en ningún otro documento previo a la celebración del contrato, se incluye el análisis del sector económico, ni se explica la razón por la cual se admite la prestación de un servicio de apoyo a la entidad a valor cero, ni cómo se financiarían los costos asociados a la prestación de dicho servicio".
Adicional a esto, se explica que "el referido documento de “estudios previos” tienen prácticamente el mismo contenido de los estudios que soportan los contratos celebrados con el mismo objeto por los concejos de los municipios antioqueños de Abejorral, Cáceres, El Peñol, Granada, Jericó, Puerto Nare, Salgar, San Carlos, San Francisco, San Jerónimo, San Luis, San Rafael, El Santuario, Sonsón, Valdivia y Yalí; lo que es indicativo de que el respectivo formato proviene del mismo autor. Dichos estudios soportan los contratos celebrados por los concejos de dichos municipios con FEDECAL con objeto similar".
23 de mayo de 2023
El 23 de mayo de 2023, el Concejo Municipal De El Santuario, celebró con FEDECAL el contrato cuyo objeto es la “Prestación de servicios profesionales de asesoría y apoyo a la gestión, en el proceso de concurso público y abierto de méritos, para la elección de personero municipal de El Santuario - Antioquia, de conformidad con el decreto 1083 de 2015”.
"No consta en el contrato, ni en sus antecedentes, las razones por las cuales se celebró el contrato con FEDECAL, así como tampoco obran propuestas de otras entidades, pese a la respuesta dada por el Presidente del Concejo de El Santuario al requerimiento elevado por estas Procuradurías, en la que señaló que la Mesa Directiva del Concejo Municipal evaluó diferentes alternativas para adelantar el proceso del Concurso Público y Abierto de Méritos para la elección del Personero Municipal", se lee en la Tutela.
Así las cosas y bajo estos argumentos, se aprobó la medida cautelar para la suspensión provisional de los efectos de la Resolución 062 del 2 de junio de 2023.
